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全民投票
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全民投票實踐計劃
答問
1. 甚麼是全民投票?
2. 全民投票是否等於公投?是不是攪獨立?
3. 已有民選議員代表民意,為何還要全民投票?
4. 進行全民投票,是否向政府施壓 或為政府做勢?
5. 進行全民投票有無違反基本法?
6. 全民投票與簽名運動、民意調查有什麼分別?
7. 民間舉辦的全民投票沒有法律效力,表達了意見又如何?
8. 有些議題複雜,市民未必明白,何不留給議員投票決定?
9. 全民投票對香港有什麼意義?
1. 甚麼是全民投票?
全民投票是指全體市民投票決定大眾關心的議題。全民投票含直接民主的元素,能體現主權在民的原則,惟並非 只有主權國才適合舉辦全民投票,在不少國家的州、市、鎮,市民可以 全民投票 決定地區上的重要事項。
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2. 全民投票是否等於公投?是不是攪獨立?
全民投票和公投是同一件事的兩個名稱。全體公民可以就許多重大議題用投票方式表達意見,例如應否開設銷售稅,政制改革等,獨立只是其中一個議題。自從台灣總統陳水扁宣稱舉行公投決定台灣是否獨立之後,中央政府便將公投等同獨立,實在反應過敏。獨立是可供表決的議題,公投是直接民主機制,兩者之間沒有等號。
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3. 已有民選議員代表民意,為何還要全民投票?
民意代表在議會內面對面質詢政府官員,帶出議題協助公眾討論,角色無可代替;而市民若可以就議題直接投票,當然更加細心了解有關討論內容,議員亦當更加著力向市民解釋資料。只要制度設計得宜,代議政制與直接民主相輔相承,社會整體便可就重大議題作出更好的集體決定。
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4. 進行全民投票,是否向政府施壓 或為政府做勢 ?
全民投票是一個公平公正的機制,讓市民直接參加決策,目標不是反對或支持政府,而是用科學方法找出真正民意所在。如果政府感受到市民壓力而修訂政策,是向市民問責的表現;最重要的是民意乃經過客觀公正的程序量化,為市民大眾,政黨,政府提供一個真確誠實的圖像。
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5. 進行全民投票有無違反基本法?
基本法沒有確立全民投票機制,也沒有禁止,所以民間舉辦全民投票並無抵觸香港法律。如果政府立法確立全民投票機制,使投票結果具法律效力,當然更加理想。
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6. 全民投票與簽名運動、民意調查有什麼分別?
民意調查只是抽樣進行。簽名運動沒有核實身分的機制,亦只有支持者才參加,看不到反對的比重,得出的結果只可反映部分的民意。全民投票向所有合資格選民開放,投票之前須發放基本資訊,及有足夠討論,亦有嚴謹機制核實身分,不可重複投票。就質量而言,全民投票更加全面、準確反映民意。
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7. 民間舉辦的全民投票沒有法律效力,表達了意見又如何?
民意是有力量的,各方均須重視由公正嚴謹程序反映的民意。意大利一個南部小城的民間團體推行民間全民投票,居民經過明辯慎思後表達意見,不單沒有分化社會,反為縮窄分岐,三年之後,政府主動推行全民投票,可見優良的直接民主機制,不但促進社會和諧,最終亦會為政府採納,成為政制的一部分。
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8. 有些議題複雜,市民未必明白,何不留給議員投票決定?
全民投票不單是擇日劃一張選票,主辦者應在投票之前向選民發放足夠的基本資料,公民社會一齊討論,令議題愈辯愈明。一位市民告訴我們他本來不太明白財政預算案,但因為有機會就財政預算案投票,所以有動力去了解細節。直接民主正是可貴在提高市民對政策的關注,令民智更加成熟。
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9. 全民投票對香港有什麼意義?
全民投票可以提供嶄新的政治參與機制,更能帶動社會討論,擴闊公共議政空間;較現有的諮詢架構及渠道更為直接,及有效地表達民眾的意願。在決策過程中加入民眾的意願。香港自八十年代開始,舉辦過多次大型選舉,市民對投票不感陌生;此外,香港仍然擁有優良的法治傳統、廉潔的選舉制度、資訊流通的現代基建,故有足夠的社會條件舉辦全民投票 。
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